传统的方针目标设定由组织高层管理者确定总方针和目标．再由相关职能采取自上而下的方法层层分解到各部门，各部门再分解到个人。这是一个典型的任务控制法，把中下层管理人员和普通员工排除到了方针目标制定之外。这样的方针目标设定过程实际上变成一个单向过程．缺乏员工参与，必然会造成员工工作积极性和主动性的下降。而且由于缺乏员工参与，在层层下达任务的过程中往往出现传递误差，很容易产生方针目标的曲解，最终在基层员工层面所建立的目标与组织总方针目标并不一致，从而造成组织内部的内耗，严重影响组织的管理效率和最终方针和目标的实现。而依据此方法建立的质量方针和质量目标，则表现出如上文第一章节所言的种种误区和不足。

　　从表1中可以看出运用两种方法建立和贯彻质量方针、实现质量目标的优劣。